|
Decentralizirani sustav provedbe programa EU (eng. Decentralised Implementation System), u kojem su odgovornost i upravljanje programima/projektima preneseni na državu korisnika, uspostavljen je 2004. godine (za projekte u sklopu programa pretpristupne pomoći CARDS). Za proces praćenja programa/projekata zaduženo je ukupno šest Sektorskih pododbora za praćenje (eng. Sectoral Monitoring Sub-Committee - SMSC) koji izvještavaju Zajednički odbor (eng. Joint Monitoring Committee - JMC), odgovoran za cjelokupni proces praćenja provedbe. U takvom sustavu, Delegacija Europske komisije zadržala je ex-ante kontrolu, što uključuje sljedeće:
- odobravanje natječajne dokumentacije prije objave natječaja,
- odobravanje članova Odbora za ocjenjivanje,
- provjeravanje i odobravanje izvješća tijekom postupka ocjenjivanja pristiglih ponuda,
- su-potpisivanje ugovora za financiranje od strane šefa Delegacije Europske komisije,
- odlučivanje o tijeku daljnje decentralizacije temeljem redovitog nadzora provedbe, decentraliziranih projekata i ukupnog funkcioniranja sustava provedbe.
Institucije u decentraliziranom procesu provedbe projekata EU
Središnji državni ured za razvojnu strategiju i koordinaciju fondova EU (SDURF) nadležan je za sveukupnu koordinaciju, a osobito poslove pripreme, nadzora i ocjenjivanja programa Europske unije. Odsjek za koordinaciju projekata u području političkih kriterija, civilnoga društva, pravosuđa i unutarnjih poslova obavlja stručne i administrativne poslove vezane uz korištenje pretpristupnih programa pomoći EU (CARDS, PHARE, IPA) u području ispunjavanja političkih kriterija za članstvo u EU, razvoja civilnog društva, pravosuđa i temeljnih prava, slobode i sigurnosti te unutarnjih poslova.
Tijelo nadležno za financijsko upravljanje programima Europske unije je Središnja agencija za financiranje i ugovaranje. U veljači 2006. godine odlukom Europske komisije o prijenosu ovlasti za upravljanje programima PHARE i CARDS, dobivanjem akreditacije Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje Ministarstva financija (SJFU) postaje provedbena agencija, te ima isključivu odgovornost nad plaćanjem, računovodstvom, ugovaranjem, arhiviranjem i financijskim izvještavanjem vezano za postupak i provedbu nabave usluga, roba i radova. SAFU delegira tehničku provedbu resornim ministarstvima, odnosno svim tijelima državne uprave. Voditelji programa (VP) i Jedinice za provedbu projekata (JPP) u svakom tijelu državne uprave odgovorne su SAFU.
Voditelj programa je dužnosnik državne uprave (u nadležnom ministarstvu/agenciji) odgovoran za tehničku provedbu projekta u slučaju gdje je SAFU odgovorna za administrativnu i financijsku provedbu navedenih projekata.
Jedinica za provedbu projekata Ureda za udruge
Jedinica za provedbu projekata – JPP (eng. Project Implementation Unit - PIU) je tijelo ustrojeno unutar tijela državne uprave (nadležnog ministarstva/agencije), a odgovorno je Voditelju programa pri tehničkoj provedbi decentraliziranih projekata koji spadaju u njegovu nadležnost.
SAFU je dio svojih odgovornosti prenio na JPP, a podjela dužnosti definirana je Operativnim sporazumom (eng. Inter-institutional Operational Agreement). Sporazum su potpisali čelnik SAFU i Voditelj programa za civilno društvo, koji obnaša dužnost predstojnika Ureda za udruge.
Zaduženja JPP-a su:
- provodi proces programiranja shema bespovratne pomoći,
- priprema Upute za podnositelje projektnih prijedloga,
- predlaže članove Odbora za ocjenjivanje,
- sastavlja monitoring izvješća za SAFU, Sektorski pododbor i Zajednički odbor za praćenje,
- prati uspješnost implementacije svih projekata i programa EU u svojoj nadležnosti putem terenskih posjeta i redovnog izvještavanja korisnika sredstava,
- na temelju prikupljenih podataka priprema izvješća za SAFU i SDURF u svrhu praćenja provedbe na različitim razinama.
Struktura JPP Ureda za udruge:
Igor Vidačak - Voditelj programa za sektor civilnog društva (eng. Senior Programme Officer – SPO)
Anđelka Kovačić - zamjenica Voditelja programa za sektor civilnog društva (eng. Deputy Senior Programme Officer - Deputy SPO)
Tatjana Čorlija Milivojević- Voditeljica Jedinice za provedbu projekata (eng. Head of the Project Implementation Unit - HPIU)
Ivica Bogdanić - Voditelj projekta (eng.Project Manager)
Andreja Smajlović - Voditeljica projekta (eng.Project Manager)
Marina Buza-Vidas - Voditeljica projekta (eng.Project Manager)
Jaša Jarec - Voditelj projekta (eng.Project Manager)
|